La situación migratoria de los ciudadanos venezolanos en España ha experimentado cambios significativos en los últimos tiempos. Con un flujo constante de personas buscando un futuro más próspero y seguro, las autoridades españolas han implementado nuevas medidas y modificado las existentes para regularizar la estancia y el acceso al mercado laboral de este colectivo. En este contexto, la **autorización de residencia por circunstancias excepcionales, conocida como EX-31, emerge como una vía fundamental para aquellos venezolanos que han solicitado protección internacional en España y que se encuentran en una situación de permanencia irregular.** Este artículo desglosará en detalle qué es el EX-31, quiénes son los beneficiarios, los requisitos específicos, la documentación necesaria, el proceso a seguir y, crucialmente, los plazos que marcan la urgencia de esta tramitación.

EX-31: La nueva autorización de arraigo para venezolanos solicitantes de asilo en España

Es importante destacar que, si bien el título de este artículo se centra en el EX-31, la normativa mencionada introduce también otras figuras y modificaciones relevantes, como la EX-32 y la reducción del plazo de residencia para la nacionalidad española para ciudadanos venezolanos. Estas medidas buscan ofrecer un marco más claro y accesible para la integración de la comunidad venezolana en España. Sin embargo, nos centraremos en el EX-31 por ser una de las vías más inmediatas y de mayor relevancia para un segmento específico de solicitantes de asilo.

¿Qué es la autorización EX-31 y su importancia para venezolanos solicitantes de asilo en España?

La autorización de residencia por circunstancias excepcionales, en su modalidad EX-31, está diseñada para aquellos extranjeros que se encuentran en España en situación de estancia o residencia irregular, pero que han iniciado el procedimiento de solicitud de protección internacional. Específicamente, para los ciudadanos venezolanos, esta figura cobra una relevancia particular debido a la situación política y social de su país de origen, que ha propiciado un gran número de solicitudes de asilo en España.

El Real Decreto 316/2026, que entra en vigor el 12 de junio de 2026, introduce modificaciones importantes, entre ellas, la eliminación de los permisos humanitarios venezolanos tal como se conocían hasta ahora. Esto significa que aquellos ciudadanos venezolanos que hasta la fecha se acogían a este tipo de permisos deberán buscar otras vías de regularización, y el EX-31 se presenta como una alternativa directa para un colectivo específico de solicitantes de asilo.

La importancia del EX-31 radica en que permite a los solicitantes de asilo, que de otro modo estarían en una situación de irregularidad administrativa, obtener un permiso de residencia que les autoriza a vivir y, crucially, a trabajar en España. Esto facilita enormemente su integración social y económica, además de proporcionarles una mayor seguridad jurídica y tranquilidad.

El plazo para solicitar esta autorización es limitado. El Real Decreto establece que esta vía está disponible para aquellos que hayan solicitado protección internacional antes del 1 de enero de 2026. La fecha límite para presentar la solicitud del EX-31 es el 30 de junio de 2026. Este plazo es crítico y no debe ser ignorado, ya que la pérdida de esta oportunidad podría tener consecuencias significativas en la situación de muchos ciudadanos venezolanos.

Puntos clave sobre el EX-31 para venezolanos:

• Beneficiarios directos: Ciudadanos venezolanos solicitantes de protección internacional en España.
• Situación previa: Deben encontrarse en situación de estancia o residencia irregular.
• Requisito temporal: Haber solicitado protección internacional antes del 1 de enero de 2026.
• Objetivo: Obtener autorización de residencia y trabajo en España.
• Plazo de solicitud: Hasta el 30 de junio de 2026.
• Normativa clave: Real Decreto 316/2026 y la modificación de las políticas de asilo y migración.

¿Quiénes pueden solicitar la autorización EX-31? Requisitos detallados

La elegibilidad para la autorización EX-31 está claramente definida y se basa en criterios específicos que deben cumplirse rigurosamente. Los principales requisitos son los siguientes:

1. Nacionalidad Venezolana: El solicitante debe ser ciudadano de la República Bolivariana de Venezuela.

2. Solicitud de Protección Internacional: Haber presentado formalmente una solicitud de protección internacional en España. Es fundamental que esta solicitud se haya realizado con anterioridad al 1 de enero de 2026. Es importante entender que «solicitud de protección internacional» se refiere al procedimiento iniciado ante las autoridades españolas competentes (normalmente la Oficina de Asilo y Refugio – OAR), y no solo a una intención o expresión verbal.

3. Situación de Estancia o Residencia Irregular: El solicitante debe encontrarse en España sin una autorización de residencia o estancia en vigor en el momento de la solicitud del EX-31. Esto incluye a personas que entraron con visado y este ha caducado, o que entraron sin necesidad de visado y han permanecido más allá del tiempo permitido.

4. Cumplimiento de Plazos: Como ya se ha mencionado, la solicitud de protección internacional debe haberse presentado antes del 1 de enero de 2026, y la solicitud de la autorización EX-31 debe realizarse antes del 30 de junio de 2026. Este plazo es inamovible y crucial.

5. No tener antecedentes penales: Si bien la normativa puede no especificarlo explícitamente para esta vía de manera tan rigurosa como en otros permisos, es una práctica común en extranjería que la ausencia de antecedentes penales (tanto en España como en el país de origen y en los países donde se haya residido) sea un factor considerado. Se recomienda verificar este punto con un experto legal.

6. No tener prohibición de entrada en España: El solicitante no debe estar sujeto a una orden de prohibición de entrada en territorio español.

Consideración especial sobre el pasaporte venezolano: Un aspecto muy relevante para los ciudadanos venezolanos es la posibilidad de presentar el pasaporte venezolano caducado para este tipo de trámites. Dada la dificultad que muchos venezolanos enfrentan para renovar sus pasaportes, esta medida facilita enormemente la gestión, eliminando una barrera administrativa significativa.

Documentación necesaria para la solicitud del EX-31

La preparación de la documentación es un paso crítico para asegurar el éxito de la solicitud. A continuación, se detalla la documentación generalmente requerida para la presentación del EX-31:

1. Modelo de solicitud oficial (EX-31): El formulario oficial debidamente cumplimentado. Es vital asegurarse de utilizar la versión más actualizada del formulario.

2. Copia completa del pasaporte o título de viaje: Como se mencionó, se acepta el pasaporte venezolano, incluso si está caducado. Debe estar en vigor (o ser el único documento válido de identidad y viaje del país). Se debe presentar una copia de todas sus páginas.

3. Justificante de la solicitud de protección internacional: Documento que acredite la presentación de la solicitud de asilo. Esto puede ser la hoja de admisión a trámite (la tarjeta roja o el documento provisional de solicitante de asilo), o cualquier otro justificante oficial emitido por la Oficina de Asilo y Refugio (OAR).

4. Certificado de antecedentes penales: Expedido por las autoridades de Venezuela y, en su caso, de los países donde se haya residido en los últimos cinco años. Este documento debe estar debidamente legalizado o apostillado y traducido al español por un traductor jurado si no está en este idioma. Sin embargo, para esta vía excepcional, y dado el contexto, podría haber flexibilizaciones o alternativas. Es recomendable consultar con un gestor o abogado.

5. Documentación que acredite la no existencia de antecedentes penales en España: El Ministerio del Interior español ya dispone de esta información, por lo que generalmente se realiza la consulta de oficio. Sin embargo, siempre es bueno estar preparado.

6. Documento de identidad (si aplica): Tarjeta de Identificación Militar o Cédula de Identidad venezolana, si se dispone de ella y es la única identificación válida si el pasaporte no está disponible o está muy deteriorado. No obstante, el pasaporte es el documento principal.

7. Empadronamiento: En algunos casos, se puede requerir el certificado de empadronamiento para acreditar el domicilio en España. Esto demuestra la residencia continuada en un municipio específico.

8. Fotografías recientes: Dos fotografías recientes en tamaño carné, a color y con fondo blanco.

Nota Importante: La documentación debe estar vigente y debidamente traducida al español por un traductor jurado si no está en este idioma. La ausencia o incorrección de alguno de estos documentos puede retrasar o incluso denegar la solicitud. Es fundamental verificar con las autoridades o un profesional experto los requisitos exactos y actualizados al momento de la presentación.

Proceso paso a paso para solicitar la autorización EX-31

El proceso de solicitud del EX-31, si bien puede parecer complejo, sigue una serie de pasos lógicos que, si se abordan metódicamente, aumentan las posibilidades de éxito:

Paso 1: Verificación de elegibilidad y requisitos

Antes de iniciar cualquier trámite, es crucial asegurarse de cumplir con todos los requisitos mencionados anteriormente, prestando especial atención a la fecha de solicitud de asilo (antes del 01/01/2026) y a la fecha límite para presentar el EX-31 (antes del 30/06/2026). Si tiene dudas, es el momento de consultar con un experto en extranjería.

Paso 2: Recopilación de la documentación

Reúna todos los documentos necesarios. Asegúrese de que estén actualizados, legalizados (si es necesario) y traducidos por un traductor jurado. Obtener el certificado de antecedentes penales de Venezuela puede ser un proceso que requiera tiempo.

Paso 3: Cumplimentación del formulario EX-31

Descargue el modelo oficial del formulario EX-31 y complételo con la máxima precisión. Se recomienda hacerlo sin prisas y, si es posible, con la ayuda de un profesional para evitar errores que puedan invalidar la solicitud.

Paso 4: Presentación de la solicitud

La solicitud se presenta telemáticamente a través de la Sede Electrónica de las Administraciones Públicas. Es necesario disponer de certificado digital, DNI electrónico o Cl@ve para acceder a la plataforma. En caso de no disponer de estos medios, se puede solicitar cita previa en las oficinas de extranjería correspondientes o en las comisarías de policía habilitadas para ello. Sin embargo, la presentación telemática suele ser más ágil.

Paso 5: Pago de la tasa

Deberá abonar la tasa correspondiente al trámite. El justificante de pago (modelo 790 código 012) deberá adjuntarse a la solicitud.

Paso 6: Seguimiento de la solicitud

Una vez presentada la solicitud, podrá hacer seguimiento de su estado a través de la Sede Electrónica. El plazo legal de resolución suele ser de tres meses. Si transcurrido este plazo no se ha recibido notificación, la solicitud se entiende desestimada por silencio administrativo (salvo que la ley disponga lo contrario para este tipo de procedimiento específico).

Paso 7: Notificación y resolución

Si la resolución es favorable, recibirá una notificación para acudir a la oficina de extranjería o comisaría de policía para la toma de huellas y la expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE), que será su documento de residencia y trabajo en España.

Plazos Urgentes: La importancia crítica de la fecha límite del 30 de junio de 2026

El aspecto más apremiante de la autorización EX-31, y de la figura EX-32 que también se menciona en la normativa, es el plazo. La fecha límite para presentar la solicitud de estas autorizaciones es el 30 de junio de 2026.

Este plazo no es una recomendación, sino un requisito legal ineludible. Aquellos ciudadanos venezolanos que cumplan los requisitos para el EX-31 y no presenten su solicitud antes de esta fecha perderán la oportunidad de acogerse a esta vía de regularización excepcional. Esto podría obligarles a buscar otras alternativas más complejas, o incluso a enfrentarse a una situación de irregularidad prolongada sin acceso a los derechos y beneficios que otorga un permiso de residencia y trabajo.

Cronología vital para el EX-31:

• Antes del 1 de enero de 2026: Haber presentado la solicitud de protección internacional.
• Hasta el 30 de junio de 2026: Plazo máximo para presentar la solicitud de la autorización EX-31.
• A partir del 12 de junio de 2026: Entra en vigor el Real Decreto 316/2026, que modifica la normativa y elimina los permisos humanitarios venezolanos tal como existían.

La urgencia de esta fecha límite subraya la necesidad de actuar con celeridad. No deje la gestión para el último momento, ya que puede encontrarse con dificultades para obtener citas, completar la documentación o simplemente por olvido. La planificación y la acción temprana son sus mejores aliados.

Otras Consideraciones y la Transición desde Permisos Humanitarios

El Real Decreto 316/2026 no solo introduce el EX-31, sino que también marca la transición desde los permisos humanitarios anteriores hacia el régimen general de extranjería. Esto significa que aquellos que se beneficiaban de estos permisos deberán adaptarse a las nuevas normativas.

La modificación desde un estatus humanitario hacia un régimen general implica la búsqueda de autorizaciones de residencia y trabajo más estables, como la de arraigo social (si se cumplen los requisitos de tiempo de estancia continuada, vínculos sociales y contrato de trabajo), arraigo laboral (si se ha trabajado legalmente durante un período determinado) o arraigo familiar (si se tienen familiares directos con residencia legal en España). El EX-31, en este sentido, actúa como un puente para aquellos que aún están en el proceso de solicitud de asilo y que, de otro modo, quedarían desprotegidos tras la eliminación de los permisos humanitarios.

Además, es un dato muy favorable que los ciudadanos venezolanos puedan solicitar la nacionalidad española tras solo dos años de residencia legal en España, en lugar de los diez años habituales. Esto, si bien no está directamente ligado a la solicitud del EX-31, supone una vía acelerada para la plena integración y el acceso a todos los derechos de ciudadanía, una vez que se obtenga una autorización de residencia en regla.

Conclusión: Actúe ahora para asegurar su futuro en España

La autorización de residencia EX-31 representa una oportunidad crucial para los ciudadanos venezolanos que han solicitado protección internacional en España y que se encuentran en situación de irregularidad administrativa. La coincidencia de la eliminación de los permisos humanitarios y la entrada en vigor de esta nueva vía, junto con el plazo inminente del 30 de junio de 2026, exige una actuación decidida y sin demora.

Entender los requisitos, preparar meticulosamente la documentación y presentar la solicitud dentro del plazo establecido son pasos fundamentales para poder continuar residiendo y trabajando legalmente en España. La flexibilidad para usar el pasaporte venezolano caducado es una ayuda significativa que no debe ser desaprovechada.

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